州财政局

 

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族自治州人民政府公室文件

延州政办发〔2009〕37号


州人民政府办公室关于印发州财政局(州国资委)主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各县、市人民政府,州政府各委办局:

  《州财政局(州国资委)主要职责内设机构和人员编制规定》已经州政府批准,现予印发。

             二○○九年九月二十九日

州财政局(州国资委)主要职责内设机构和人员编制规定

  根据《中共吉?#36136;?#22996;办公厅、吉?#36136;?#20154;民政府办公厅关于印发〈延边朝?#39318;?#33258;治州人民政府机构改革方案〉的通知?#32602;?#21513;厅字〔2009〕23号),设立延边朝?#39318;?#33258;治州财政局(延边朝?#39318;?#33258;治州人民政府国有资产监?#28966;?#29702;委员会),简称州财政局(州国资委),为州政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)划入的职责。

  将原州国资委职责整合划入州财政局。

  (二)取消的职责。

  取消?#24310;?#30465;政府公布取消的行政审批事项。

  (三)加强的职责。

  1.改革完善预算管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理,充分发挥各部门在预算编制中的作用,完?#26420;?#24030;发展改革委的预算工作会商机制,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理?#30446;?#23398;化和透明度;?#32454;?#31246;?#29031;?#31649;,健全税政管理决策、执?#23567;?#30417;督?#35748;?#20114;制?#21152;?#30456;互协调的运行机制。

  2.健全财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付?#36139;取?#36739;大幅度地增加一般性转移支付规模和比例,增强基层政府提供公共服务的能力。

  3.围绕推进基本公共服务均等化完善公共财政体?#21040;?#35774;。调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的?#24230;耄謊细?#25511;制一般性开支,降低行政成?#23613;?/SPAN>

  4.强化财税调节收入分配的职责,完善分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小地区之间、行业之间的收入分配差距,促进社会公平。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家财税方针、政策;根据全州国民经济和社会发展战略,研究拟订财政中长期发?#26500;?#21010;、改革方案及其有关政策并组织实施?#29615;治?#39044;测经济?#38382;疲?#21442;与?#36139;?#21508;项经济政策,提出运用财税政策实施经济调控和综合平衡社会财力的建议。

  (二)起草财政、国有资本金基础管理、财务、会计管理的地方性法规和州政府规范性文件草案。

  (三)承担州级各项财政收支管理的责任。负责编制年度州本?#23545;?#20915;算草案并组织执?#23567;?#21463;州政府委托,向州人民代表大会报告州本级和全州年度预算及执?#26143;?#20917;,向州人大常委会报告决算;组织?#36139;?#32463;费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善财政转移支付?#36139;取?/SPAN>

  (四)负责政府非税收入管理,拟订政府非税收入管理有关?#36139;?#21644;政策;负责政府性基金管理?#35805;?#35268;定管理行政事业性收费;管理财政?#26412;藎?#25311;订?#21183;?#31649;理政策和有关办法,管理?#21183;?#24066;场,按规定管理?#21183;?#22522;金。

  (五)组织拟订地方国库管理?#36139;取?#22269;库集中收付?#36139;齲?#25351;导和监督州国库业务,按规定开展国库现金管理工作;负责拟订政府采购?#36139;?#24182;监?#28966;?#29702;。

  (六)组织起草税收地方性法规和州政府规范性文件草案,拟订实施细则和税收政策调整方案;根据全州国民经济和社会发展计划及财政预算安排,提出全州财政税收收入计划。

  (七)负责拟订地方行政事业单位国有资产管理规章?#36139;齲?#31649;理行政事业单位的国有资产;拟订需要全州统一规定?#30446;?#25903;标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

  (八)负责审核和汇总编制全州国有资本经营预决算草案;拟订国有资本经营预算的?#36139;?#21644;办法,收取州本级企业国有资本?#25214;媯?#25311;订并组织实施企业财务?#36139;齲话?#35268;定管理非银行金融机构国有资产和部分国有企业的国有资产;参与拟订企业国有资产管理相关?#36139;齲话?#35268;定管理资产评估工作。

  (九)负责办理和监督州级财政的经济发展支出、州政府性投资项目的财政拨款;参与拟订州建设投资的有关政策,拟订基本建设财务?#36139;齲?#36127;责有关政策性?#22266;?#21644;专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作。

  (十)会同有关部门管理州财政社会保障和就?#23548;?#21307;疗卫生支出;会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理?#36139;齲?#32534;制州社会保障预决算草案。

  (十一)贯彻执行国家债务管理方面的方针政策和?#36139;齲?#20381;法拟订地方政府性债务管理?#36139;?#21644;办法,防范财政风险;统一管理政府的内外债务。

  (十二)负责管理全州的会计工作。监督和规范会计行为;组织实施国家统一的会计?#36139;齲?#25351;导和监督注册会计师和会计师事务所的业务;指导和管理社会审计。

  (十三)监督检查财税法规、政策的执?#26143;?#20917;,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。

  (十四)根据州政府授权,依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监?#28966;?#29702;暂行条例》等法律和法规,履行出资人职责,参与所出资国有企业的改革和重组工作;对所出资企业国有资产?#35851;?#20540;增值进行监督,加强国有资产的管理工作;?#36139;?#25152;出资国有企?#21040;?#31435;?#25191;?#20225;业?#36139;齲?#23436;善公司法人治理结构,?#36139;?#22269;有经济结构和布局的战略性调整。

  (十五)代表州政府向所出资国有控股?#23433;?#32929;企业派出监事会;审核监事会向州政府提交的监督检查报告;负责监事会、独立董事的日常管理工作。

  (十六)依照法定程序对所出资企业负责人进行考核、任免,并根据考核结果进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和?#25191;?#20225;业?#36139;?#35201;求的选人、用人机制,完善经营者的激励和约束?#36139;取?/SPAN>

  (十七)通过统计、稽核对所出资企业国有资产?#35851;?#20540;增值情况进行监管;建立和完善所出资企业国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准;编制国有资产保值增值预算报告;维护国有资产出资人的权益。

  (十八)负责对所出资企业国有资本金?#25214;?#30340;监缴。

  (十九)对所监管国有资产?#25214;?#25353;照优化国有经济布局的要求,编制再?#24230;?#39044;算建议计划。

  (二十)起草有关国有资产管理的地方性法规,?#36139;?#26377;关规章?#36139;取?/SPAN>

  (二十一)依法对县(市)的国有资产监?#28966;?#29702;工作进行指导和监督。

  (二十二)研究?#36139;?#34892;政事业单位国有资产管理?#36139;?#21644;管理办法,并对行政事业单位的国有资产进行监督和管理。

  (二十三)承办州政府?#35805;?#30340;其他事项。

  三、内设机构

  根据以上职责,州财政局(州国资委)设22个内设机构:

  (一)办公室。

  负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全、保密、信访、政务公开、督查督办、政务协调、新闻发布等工作;承担机关和直属单位的财务、政府采购、国有资产管理工作。

  (二)综合计划处(非税收入管理处)。

  ?#27835;?#39044;测全州经济?#38382;?#24182;提出相关调控政策建议;研究提出有关的收入分配政策和改革方案;参与住房?#36139;?#25913;革,管理住?#25179;?#38761;预算资金;承担清理规范公务员津贴?#22266;?#30340;具体工作;承担政府非税收入管理的有关工作;拟订政府非税收入管理有关?#36139;?#21644;政策;负责编制州级非税收入计划,?#27835;?#35843;?#30830;?#31246;收入计划执?#26143;?#20917;;会同有关方面拟订土地、矿产等国有?#35797;词?#20837;政策;承担?#21183;?#31649;理的有关工作;承担财政?#26412;?#31649;理的有关工作。

  (三)财税法制处。

  负责拟订全州财税立法规划和年度财税立法计划;负责组织起草有关财政税收方面地方性法规草案;承办国家赔偿?#24310;?#31649;理工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核和备案工作;承担财政法规、规范性文件的清理、编纂和汇编工作;承担有关行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作;负责财政法制宣传教育工作。

  (四)行政审批办公室。

  根据国家关于财政工作的方针、政策和法律法规,负责财政管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项?#30446;?#26597;、论证、审核上报?#35748;?#20851;工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政应诉;负责法律、法规、规章规定由财政部门承担的其他行政审批事项。

  (五)预算处。

  研究提出财政政策、财政体制、预算管理?#36139;?#21644;中长期财政发?#26500;?#21010;的建议;编制年度州本?#23545;?#31639;草案和办理预算追加事宜;编制汇总年度全州预算;负责州直部门预算审核、批?#30784;?#35843;整工作;负责州直部门支出标准体?#21040;?#35774;及项目库管理工作;提出增?#25112;?#25903;和平衡财政收支的政策措施与建议;负责州对县(市)的财政转移支付工作;研究建立财政支出绩效评价?#36139;?#21644;评价体系。

  (六)国库处。

  组织预算执行及?#27835;?#39044;测;研究并执行金库管理?#36139;?#21644;总预算会计、行政单位会计?#36139;齲?#32452;织拟订国库管理?#36139;取?#38598;中收付?#36139;齲?#32452;织实施政府非税收入国库集中?#25112;桑?#31649;理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算;承担国库现金管理的有关工作。

  (七)行政政法处。

  承担行政、政法?#30830;?#38754;的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订行政性经费的财务管理?#36139;齲?#25311;订并实施相关专项资金管理办法;管理武警部队(含武警消防、边防部队)财政补助经费和生活?#22266;?/SPAN>

  (八)教科文处。

  承担教育、科技、文化?#30830;?#38754;的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订事业单位通用的财务管理?#36139;齲?#25311;订新闻、出版和电影行业的财务?#36139;齲?#25311;订并实施相关专项资金管理办法;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作?#35805;?#35268;定管理重大科技专项资金;承担州级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。

  (九)经济建设处。

  承担工业、交通、?#35797;础?#24314;设?#30830;?#38754;的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与拟订州建设投资的有关政策;拟订基本建设财务管理?#36139;齲?#25311;订并实施相关专项资金管理办法。

  (十)农业处。

  承担农业、林业、水利、气象?#30830;?#38754;的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订并实施相关专项资金管理方法;拟订有关行业事业、企业财务管理?#36139;齲?#31649;理支农专项资金,管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金。

  (十一)社会保障处。

  承担人力?#35797;?#21644;社会保障、民政、卫生?#30830;?#38754;的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订并实施相关专项资金管理办法;会同有关方面管理州财政社会保障和就?#23548;?#21307;疗卫生支出;会同有关方面拟订有关资金(基金)财务管理?#36139;齲?#25215;担社会保障资金(基金)财政监管工作;编制全州社会保障预决算草案。

  (十二)粮食贸易处。

  承担粮食、贸易?#30830;?#38754;的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订并实施相关专项资金管理办法;会同有关方面拟订粮食、贸易方面的财务管理?#36139;齲?#31649;理粮食、贸易方面的资金和基金;承担有关政策性?#22266;?#21644;专项储备资金财政管理工作。

  (十三)企业处。

  研究提出支?#21046;?#19994;改革和发展的财政政策;组织实施《企业财务通则》和企业财务?#36139;齲?#36127;责拟订境外企业、外商投资企业财务管理?#36139;齲?#25311;订企业财务会计报告编制办法并组织实施;拟订并实施相关专项资金管理办法;承担政策性破产企业、厂办大集体改革试点、分离企业办社会职能的有关工作。

  (十四)债务金融处。

  承担政府融资业务的有关工作;负责政府内外债务的管理;拟订政府债务管理政策和?#36139;齲?#36127;责地方金融机构的财务监管工作;承担外国政府贷款和国际金融组织贷款相关业务工作;管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇,拟订外事活动及各类因公临时和长期出国人员?#24310;?#24320;支标准。

  (十五)会计处。

  组织实施国家统一的会计准则?#36139;取?#20869;部控制规范、注册会计师行业规章?#36139;齲?#31649;理会计从业资格?#35805;?#35268;定承担会计专?#23548;际?#36164;格管理工作;承担指导和监督注册会计师、会计师事务所业务的有关工作;组织实施会计信息化标准。

  (十六)罚?#35805;臁?/SPAN>

  负责?#36139;?#20840;州罚没管理办法及有关规章?#36139;齲?#36127;责管理州本级执法部门的罚没管理工作;指导、监督和检查各县(市)的罚没管理工作;负责全州罚没?#26412;?#30340;发放及管理;负责对州本级罚没收入实?#23567;?#19987;户?#25112;傘?#19987;户管理”工作;对执法机关罚没财物进行稽查,保证及时足额上缴国库;负责对州本级罚没物品的?#25112;杉按?#29702;工作。

  (十七)政府采购管理工作办公室。

  拟订政府采购政策和规章?#36139;?#24182;组织实施,承担对政府采购活动的政策指导和监?#28966;?#29702;;编制年度政府采购目录;受理州?#23545;?#31639;单位采购需求,下达政府采购任务,确定政府采购方?#21073;?#22788;理州级政府采购的投诉事项;审核政府采购资金支?#30563;?#31639;?#20013;?#24314;设和管理政府采购专家库。

  (十八)人事教育处。

  负责机关及直属单位的人事管理、机构编制、劳动工?#23454;?#24037;作;负责财政系统教育培训规划的?#36139;?#21450;组织实施工作。

  (十九)内部审计处。

  拟订局机关及直属事业单位内部审计管理工作的有关?#36139;?#21644;实施方法;负责州财政局内部审计工作;监督局内各处(室)、单位在预算编制和预算执行过程中执行财政法规、政策和?#36139;?#30340;情况;监督局机关和所属单位财务收支管理情况;负责全州财政系统行风建设方案的拟订、工作部署、工作检查和工作总结;负责局机关和局属事业单位的案件初查与报告,查处权限范围内的犯错误的工作人员。

  (二十)企业领导人员管理处。

  依照国家法律、行政法规以及企业章程的规定,承担对所出资企业负责人员?#30446;?#23519;工作,并提出任免建议;负责对所出资企业(公司)经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人?#20445;?#22269;有独资公司董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事等人选?#30446;?#23519;推荐工作;拟订向国有控股和国有参股公司派出国有股权代表的工作方案;根据《国有企?#23548;?#20107;会暂行条例?#29359;?#36131;监事会的日常工作;提出企业管理者绩效考核,奖惩并确定其薪酬标准的工作方案;负责独立董事的协调服务和日常管理工作。

  (二十一)企业资产管理处。

  研?#31185;?#33609;有关国有资产监督和管理的地方性法规及管理办法(草案);负责所出资企业国有资产产权的界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;负责所出资企业国有资产评估的管理、监督及资产评估结果的核准和备案;监督、规范国有产权交易;负责国有资产的统计和财务决算备案工作;建立和完善国有资产保值增值考核办法、企?#23548;?#25928;评价体系、企业清产核资的政策?#36139;?#21450;办法,并负责组织实施?#35805;?#29031;国家有关规定,负责所出资企业资产损失核销工作;对所出资企业的国有资产进行预算管理;负责对所出资企业国有资产?#25214;?#30340;?#25112;桑?#24182;对资本?#25214;?#30340;使用进行监督。

  (二十二)行政事业资产管理处。

  拟订行政事业单位国有资产管理的规章?#36139;?#21450;管理办法;负责行政事业单位国有资产的管理,组织实施行政事业单位的清产核资、产权界定和产权纠纷的调处、资产的评估、登记、划转和转让等工作;负责州属行政事业单位国有资产评估的管理、监督及资产评估结果的核准和备案工作;协助省财政厅行使对评估机构的行政管理职能。

  机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。

  四、人员编制

  州财政局(州国资委)机关行政编制48名。其中:局长1名,副局长4名,党委副书记1名;处长23名(含机关党委专职副书记1名),副处长11名。

  州财政局(州国资委)机关工勤人员事业编制5名。

  五、其他事项

  所属事业单位的设置、职责和机构编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由州机构编制委员会办公室负责解释,其调整由州机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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